隨著6月10日起《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2013年修訂)》（下稱《目錄》）的正式施行，此前不再受政策眷顧的整車制造業(yè)又迎來了新契機(jī)。

在此之前，車企已加快西部布局步伐，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從去年4月至今年1月，數(shù)家車企已經(jīng)向中西部投資超過340億元用于擴(kuò)張產(chǎn)能。

這種“政策風(fēng)向”的改變，可能會(huì)進(jìn)一步促使大眾、福特、通用等外國車商在華加速擴(kuò)張，從而加劇中國整車產(chǎn)能過剩的局面，并使得本土車企面臨更慘烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

車企西進(jìn)

2011年6月30日，為緩解中國整車產(chǎn)能過剩問題，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》將整車從外資投資鼓勵(lì)項(xiàng)目中排除，從而結(jié)束了海外車企連續(xù)享受7年的優(yōu)惠待遇。

今年5月底，發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《目錄》，對(duì)兩年前的政策進(jìn)行修訂，將此前不再鼓勵(lì)的汽車整車制造作為西部各省（區(qū)、市）鼓勵(lì)類項(xiàng)目：如果在22個(gè)中西部省市自治區(qū)建設(shè)總裝廠，國外整車企業(yè)將可以獲得所得稅減免和進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備免征關(guān)稅等優(yōu)惠政策。

事實(shí)上，就在發(fā)改委發(fā)布新目錄不久前，大眾、通用、福特等多家海外車商都宣布了在華擴(kuò)張和追加投資的計(jì)劃，其中不少以中國西部為重點(diǎn)。

近年來，在一二線城市限行限購不斷蔓延的背景之下，加速推進(jìn)渠道下沉成為眾多車企的共同選擇，而眼下，快速崛起的中西部二三線市場(chǎng)亦正成為企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在過去的一年里，包括上海大眾、上海通用、長(zhǎng)安福特、長(zhǎng)安鈴木等多家合資車企紛紛拋出在華的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，而中西部地區(qū)成為全球車企擴(kuò)產(chǎn)的首選之地。

據(jù)本報(bào)不完全統(tǒng)計(jì)，自2012年年底至2015年間，中西部地區(qū)就將形成逾百萬輛整車以及幾十萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)能規(guī)模。

“我們相信在中國西部汽車銷售擁有巨大潛力。”大眾汽車集團(tuán)銷售總監(jiān)克里斯蒂安·科林格勒就曾公開表示，“新疆新工廠只是我們‘走向西部’戰(zhàn)略的一部分內(nèi)容。”

去年5月28日正式奠基的上海大眾新疆工廠，不僅是上海大眾在全國布局中首次到西部投資，同時(shí)也是新疆引進(jìn)的第一個(gè)轎車生產(chǎn)制造項(xiàng)目。該項(xiàng)目初期投資1.7億歐元（約合14億元人民幣），一期年產(chǎn)能為5萬輛，預(yù)計(jì)2015年投產(chǎn)。未來大眾新疆工廠將主要生產(chǎn)適合西部市場(chǎng)的中小型產(chǎn)品，市場(chǎng)分析人士稱，在新疆烏魯木齊建立新工廠之后，大眾有可能在中國西部進(jìn)一步加大投資。

無獨(dú)有偶，去年11月底，上汽通用五菱在長(zhǎng)達(dá)兩年多的新基地遴選后，最終宣布其第三基地項(xiàng)目將正式落戶重慶兩江新區(qū)國際汽車城，項(xiàng)目一期投入規(guī)劃為66億元，將建成年產(chǎn)40萬輛整車及40萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)將于2015年建成投產(chǎn)。

“我們今年預(yù)計(jì)銷量可以完成140萬輛，產(chǎn)能目前看是無法完全滿足的。之前在柳州與青島的兩個(gè)基地，讓我們實(shí)現(xiàn)了南北聯(lián)動(dòng)，但未來看中西部市場(chǎng)微車的潛力更大，所以我們需要在西部建立生產(chǎn)基地，滿足當(dāng)?shù)匦枨蟆?rdquo;上汽通用五菱公關(guān)經(jīng)理梁曉冬在今年1月份接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)曾表示，對(duì)于第三基地的選址，主要是從全國產(chǎn)能布局上的考慮，目前，上汽通用五菱全國網(wǎng)點(diǎn)平均覆蓋率為50%，但中西部是相對(duì)薄弱的區(qū)域。

340億元密集投資

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2012年4月至今年1月份，至少有6個(gè)汽車投資項(xiàng)目敲定西部地區(qū)，投資額超340億元。這其中包括了長(zhǎng)安福特馬自達(dá)48億元的重慶基地?cái)U(kuò)產(chǎn)，以及上海通用在武漢投資140億元的第四基地項(xiàng)目。

對(duì)于近年來車企競(jìng)相在中西部擴(kuò)建生產(chǎn)線，全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹分析指出，盡管以往中西部等二三級(jí)市場(chǎng)是國內(nèi)自主品牌的主陣地，但近年來隨著合資品牌及豪華車品牌渠道不斷下探，在眾多政策引導(dǎo)以及市場(chǎng)需求導(dǎo)向的共同作用之下，以中西部為代表的二三線市場(chǎng)將成為汽車企業(yè)在華未來發(fā)展的重中之重，而二三級(jí)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也正變得越來越激烈。

在2013中國汽車市場(chǎng)發(fā)展高峰論壇上，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆表示，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)以及中國經(jīng)濟(jì)東中西平衡發(fā)展、內(nèi)陸與沿海統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在崛起，這使得中西部、內(nèi)陸地區(qū)汽車市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)。他稱：“現(xiàn)在內(nèi)陸二、三線城市已經(jīng)成了中國汽車銷售增長(zhǎng)最快的地方，從這個(gè)意義上講，世界上任何汽車制造商、經(jīng)銷商都不會(huì)錯(cuò)過中國，更不會(huì)錯(cuò)過中國的西部?jī)?nèi)陸地區(qū)。”

而大眾汽車中國銷售公司品牌總經(jīng)理胡波在接受媒體采訪時(shí)亦表示，隨著城鎮(zhèn)化提速，中西部地區(qū)二、三線城市必將成為國內(nèi)外汽車廠商爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。