23日，國家發改委宣布，發改委、工信部決定自明年1月1日起對電解鋁行業施行分檔式的“階梯電價”政策，目的是運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產能。

業內分析認為，在產能過剩全行業虧損的大勢下，此政策將讓部分能耗高，成本控制差的企業退出市場，在促進企業自有技術升級的同時，加快電解鋁行業的結構調整。

各地不得自行降低對電解鋁企業電價

昨日，發改委的官網公布，與工信部聯合出臺《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》。《通知》規定，將根據今年電解鋁行業的用電量，從明年起對電解鋁企業實施分檔式的“階梯電價”。

具體來說，鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執行正常的電價；每噸在13700千瓦時到13800千瓦時之間的，電價加價0.02元/千瓦時；一旦高于每噸13800千瓦時的，電價將加價0.08元/千瓦時。

同時，該《通知》還宣布，要規范地方電解鋁企業與發電企業電力直接交易行為。各地政府不得自行降低對電解鋁企業的用電價格，對已實行電價優惠和補貼的應予以糾正。

兩部委指出，對電解鋁企業實行階梯電價，目的是運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產能，減少資源過度消耗，促進電解鋁行業結構調整。

今年前三季電解鋁全行業虧損

事實上，隨著2008年后4萬億投資大潮的退去，中國經濟增速逐步放緩，此前“大干快上”的重工行業轉入低潮，電解鋁與鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃一起，正在遭遇嚴重產能過剩，行業結構失衡、企業盈利低下的局面。

根據中國有色工業協會的數據，2010年到2012年，電解鋁和氧化鋁全行業利潤分別為169億、121億和9.3億元，呈逐年下滑態勢，其中2012年降幅超百億元。今年1-9月份，利潤為負48.47億元，陷入全行業虧損的局面。

“目前主要問題是競爭力低下的產能難以淘汰，缺乏有效退出機制成行業掣肘。”昨日，中國有色工業協會副會長文獻軍表示，在電解鋁行業3200萬噸產能中，有570萬噸的產能是難以淘汰的。這部分產能，因為缺乏自備電廠，發電成本高企，在行業供大于求的狀態下一直虧本生產。

對本次發改委實施“階梯電價”政策，文獻軍認為，此舉將助推電解鋁企業技術升級和進步，減少資源過度消耗。

文獻軍表示，由于電價占據電解鋁成本非常重要的位置，本輪電價改制后，過往高能耗，發電成本高企的一部分企業會被硬性淘汰，短期內會使行業洗牌，一部分企業會被淘汰出局，但長期來看會促進電解鋁行業的良性結構調整。