我國頁巖氣勘探開發(fā)緩慢讓國家能源局等多個(gè)部門不得不出面督促。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者1月7日從國家能源局獲悉，為加快推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)，落實(shí)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，國家能源局近日召開會(huì)議，會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、環(huán)保部等有關(guān)部門督促“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)情況，評(píng)估頁巖氣發(fā)展中遇到的問題，并部署下一步工作。

“關(guān)于各企業(yè)反映的頁巖氣支持政策、科技攻關(guān)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問題，國家能源局將繼續(xù)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，研究政策問題，為頁巖氣發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。”國家能源局副局長張玉清在會(huì)上表示。

據(jù)了解，從2011年開始，國土資源部先后兩次以招標(biāo)方式出讓頁巖氣探礦權(quán)，在好政策和有利前景的吸引下，我國迅速掀起了頁巖氣“熱”，尤其是第二輪招標(biāo)吸引到三大國有油企以及民營企業(yè)、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，頁巖氣產(chǎn)量已超過200萬立方米/天，中石化和中石油的頁巖氣示范區(qū)和對(duì)外合作區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)商品氣量1 .43億立方米。 其中 ，中 石化 重慶 涪陵 區(qū)塊2015年頁巖氣產(chǎn)量計(jì)劃達(dá)到32億立方米，幾乎比此前中石化總體規(guī)劃目標(biāo)翻一番，“為2015年實(shí)現(xiàn)我國頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米打下了基礎(chǔ)，提振了信心。”國家能源局稱。

但在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，實(shí)際的開發(fā)勘探進(jìn)程卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。卓創(chuàng)資訊天然氣產(chǎn)業(yè)鏈主管李祾譞表示，經(jīng)過一年的時(shí)間，第二輪中標(biāo)企業(yè)的勘探進(jìn)展仍十分緩慢。

按照頁巖氣“十二五”規(guī)劃，到2015年要初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米。據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，整個(gè)2013年中國頁巖氣產(chǎn)量將接近2億立方米。“2013年產(chǎn)量尚不及2015年目標(biāo)的零頭，后面兩年時(shí)間里還能夠有多大的突破，我覺得很難保持樂觀。”廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示。

在開發(fā)受阻的背后，是中國頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)依賴國外、開發(fā)成本高產(chǎn)量小、管網(wǎng)嚴(yán)重落后。會(huì)上中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯(lián)煤及頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)普遍認(rèn)為，國家為鼓勵(lì)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定的相關(guān)優(yōu)惠政策，大大提高了企業(yè)勘探開發(fā)頁巖氣的積極性，同時(shí)希望政府進(jìn)一步細(xì)化頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策中的財(cái)政稅收措施，明確“十三五”期間的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科技攻關(guān)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等。

張玉清表示，中石油、中石化、延長石油、中聯(lián)煤等承擔(dān)頁巖氣“十二五”規(guī)劃任務(wù)的企業(yè)要按規(guī)劃做好相應(yīng)工作安排，力爭完成頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)。

此外，下一步要繼續(xù)做好頁巖氣科技攻關(guān)、技術(shù)集成及工廠化作業(yè)，爭取“十二五”突破關(guān)鍵技術(shù)，為“十三五”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)頁巖氣規(guī)劃中確定的目標(biāo)。同時(shí)，要高度重視頁巖氣勘探開發(fā)的環(huán)保工作。