繼3月23日首個新電改配套文件發布后，近日，國家發改委、財政部聯合發布第二個配套文件——《關于完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點工作的通知》，要求在北京、蘇州、唐山、佛山電力需求側管理城市綜合試點和上海需求相應試點建立長效機制，制定、完善尖峰電價或季節電價，實施需求側管理，以解決多年來反復出現的高峰電力短缺問題。

國家發改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學教授曾鳴認為，第二個配套文件是關于需求側管理的新增城市試點，而需求側管理是節能減排、提高用電效率最為有效的手段，也是中國解決能源電力有效供應和可持續發展最重要的手段。“這個配套我們可以理解為‘9號文’最核心的問題。促進節能減排、提高用電效率就是電改的核心問題。”曾鳴表示。