在4月12~13日于北京召開的2016石化產業發展大會上，《石油和化學工業“十三五”發展指南》(以下簡稱《指南》)正式發布。《指南》研究并提出了“十三五”行業發展的總體思路、發展目標，主要任務和工作重點，其最大的亮點是把調結構作為貫穿《指南》的核心思想。

“石油和化工行業在‘十二五’時期取得的成就為‘十三五’發展夯實了基礎，使行業仍處在大有作為的戰略機遇期。”中國石油和化學工業聯合會副會長李潤生在會上指出。

他說，“十二五”期間，從體量上看，石油和化工規模以上企業主營業務收入、資產、投資、利稅、進出口總額年均增長率分別達到9.2%、12.5%、14.0%、3.8%、2.8%。其中，2015年利稅總額達到1.02萬億元，位列工業行業之首;全行業結構調整也穩步推進;科技創新取得新突破，攻克了一批核心技術與關鍵技術。這些成績成為“十三五”時期石油和化工行業發展的基礎。

但李潤生同時也表示，“十三五”行業發展的環境較“十二五”更為復雜嚴峻，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時并存，給行業發展提出了更多的新課題。

《指南》提出，“十三五”行業的發展思路包括要堅持把“調結構”和“穩增長”作為行業發展的兩大主要任務;把提升傳統產業和培育戰略性新興產業作為兩大主攻方向;以創新驅動、深化改革為兩大發展動力，強調以綠色可持續發展和擴大國際合作為兩大戰略重點。

《指南》確定了“十三五”行業的六大發展目標，包括經濟總量平穩增長，全行業主營業務收入年均增長7%左右，到2020年達到18.4萬億元;結構調整取得重大進展;創新能力顯著增強;綠色發展方式初步形成、品牌質量穩步提升以及企業競爭力明顯提高等。

《指南》還列出了石油和天然氣、石油化工、傳統化工、戰略性新興產業以及實施創新驅動戰略、實施綠色可持續發展戰略、加大對外開放力度等七方面的主要任務。

此外，《指南》還強調，創建公平、公正、健康有序的市場環境是石油和化工行業實現“十三五”發展目標的重要保障。為此，還將推進重點領域改革;加快形成完備的行業法律規范體系;促進產業政策的配套和完善;實施《石化產業調結構促升級三年行動計劃(2016～2018年)》;提高行業協會服務能力和水平。