核心提示：工信部日前發布第二批2014年工業行業淘汰落后和過剩產能企業名單，共涉及10個產業的132家企業。除稀土產業外，第二批名單還涉及煉鋼、鐵合金、銅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池等其他9個產業。

工信部日前發布第二批2014年工業行業淘汰落后和過剩產能企業名單，共涉及10個產業的132家企業。除稀土產業外，第二批名單還涉及煉鋼、鐵合金、銅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池等其他9個產業。

對于列入淘汰落后和過剩產能的企業，工信部要求有關省（區、市）要采取有效措施，在2014年年底前關停列入公告名單內企業的生產線，拆除相關主體設備，確保不得恢復生產和向其他地區轉移。不過，根據以往產能淘汰實際執行看，效果未必明顯。這種淘汰難度，從稀土、水泥和鉛蓄電池等行業可見一斑。

工信部已數次公布淘汰落后和過剩產能的名單。在7月18日公布的首批2014年工業行業首批淘汰落后和過剩產能企業名單中，包括煉鐵、煉鋼等15大工業行業。

水泥：嚴控產能已五年

在工信部列出的今年第二批產能淘汰名單中，共淘汰水泥產能285萬噸，涉及16家企業。

早在2009年，水泥行業就被明確要嚴格控制產能。去年10月15日，國務院更是發布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，在“關于化解水泥行業產能過剩方案”中，明確提出要不斷提高水泥產品質量，逐步淘汰低標號產品，以此促使一些缺乏競爭力的小企業退出市場。

但時至今日，這一問題仍未得到解決。從數據上看，今年上半年，全國累計完成水泥產量同比增長僅為3.6%，增速較去年同期下降6個百分點。不過，2013年全國新增水泥生產線72條，今年上半年，全國又新增水泥生產線22條。

記者采訪發現，在水泥行業，不僅存在著大量的落后產能，違規產能更是屢禁不止。

中國水泥協會常務副會長兼秘書長孔祥忠就曾表示，雖然國務院對產能嚴重過剩行業的違規建設項目有明確規定，而事實上，違規水泥建設項目仍然屢見不鮮，無證生產和經營企業也大有存在。“如果不對違規水泥建設項目的企業加大處罰力度，不對違規建設項目所在地政府部門進行行政問責，水泥行業化解產能嚴重過剩就是一句空話。”他說。